朱翊钧语气很平静，但说出的话却带着杀气。

　　从文官到武将，连国家的基石——军队，也被腐朽，这是朱翊钧不能容忍的。

　　诏旨已下，作用肯定是有。

　　而长期的政策也将陆续出台，监督制度将更加严密。

　　王国光和张学颜已看过计划，低语了几句，便由王国光上前回奏。

　　“启奏万岁，此章程极好，亦可行，但还须臣等细加商议，完善周全。”

　　朱翊钧轻轻颌首，说道：“朕亦是此意。章程拟完，先在山西试行，再推广至各马市。”

　　虽然有急迫之心，但朱翊钧还是比较谨慎。

　　“特别是选官，务要精干且廉。选贤任能，这是王卿的责任。”

　　“吏转官狭途路窄，亦该有所改变。王卿重拟章程，上呈御览。”

　　根据吏员的考察升转制度，三年考察一次，由所在衙门的堂官负责。

　　三年的期限叫考满，县官对吏员作出综合评定，呈送吏部考功清吏司。

　　吏部再根据评定和考语，决定吏员的去留。

　　如果“历三考、满九载”，就可以获得出身，即有了做官的资格和机会。

　　《大明会典》的规定，一品衙门提控、二品衙门都吏，授予从七品出身；

　　一二品衙门掾吏、典吏，二品衙门令史，授正八品出身；

　　三品衙门令史，授从八品出身；

　　以此类推，到六品至九品以及杂职衙门吏典、都察院各道吏典，授杂职出身。

　　在明初的时候，做官有三种途径：科目、举贡、吏员。

　　所谓“进取不拘资格”，三途并用。

　　于是，明初也有出身吏员，而最后成为高官的。

　　但从成化年间开始，朝廷愈发重视科举。

　　通过科举做官也成为唯一的正途，吏员入官的机会就越来越小了。

　　吏转官的艰难，上升途道几乎断绝，也就使吏员把精力放在贪腐敛财上。

　　要知道，县衙的官员很少，最多四人，大量的实际事务都是由吏员承担。

　　所以，他们手里掌握着实实在在的权力，可以借此捞取好处。

　　而且，铁打的营盘，流水的兵。

　　县官老换，吏员却能长期在位，成为地头蛇般的存在。

　　所以，朱翊钧要打开吏转官的通道，使吏员们看到希望，努力工作，忠心报效。

　　况且，吏员的实际工作能力，可能还要强于科举出身的官员。

　　很多县官，其实就是靠吏员，甚至被玩弄于股掌之中。

　　“还有张卿，会计审核制度要尽快完善，推行全国。”

　　王国光和张学颜躬身领旨，退了出去。

　　出了乾清宫，二人才敢随意畅谈。

　　“若此政施行，抚赏银便不用再由朝廷出，甚至会大有赢余。”张学颜善心算，掌户部，更能看到此政施行后的效果。

　　王国光点着头，猜测着说道：“恐怕不只马市，海贸之政也会有所变动。万岁令吏部挑选熟悉沿海地区的官员，必有深意。”

　　张学颜沉吟着，猜测道：“难道是大开海禁，多设海贸商埠。”

　　王国光笑了笑，说道：“张兄，宋朝海贸税收如何，你应比某清楚吧？”

　　张学颜微皱眉头，说道：“兹事体大，万岁有些操切了。”

　　与边关守军徇私一样，海防怕也是漏洞百出。

　　如果贸然开海，肯定达不到收税增收的目的。

　　“某觉得万岁睿智，会有所谋划。”王国光摇了摇头，说道：“况有张相遗策，定能安排周全。”

　　张学颜看了王国光一眼，心里嘀咕：真有什么遗策，不是万岁的谋划？

　　殿内，朱翊钧正在挑选着名单，做着分析和权衡。

　　要开海禁，促海贸，闽浙和两广的地方官是关键因素。

　　现在的两广总督陈瑞，福建巡抚耿定向，都不是朱翊钧看好的。

　　陈瑞年事已高，虽得张居正信任，却已到了退仕年龄。

　　耿定向太过正统迂腐，与朱翊钧要推行的开放搞活，背向而驰。

　　而且，有月港这唯一的开放口岸，福建还是那么穷，也很说明问题。

　　“这真是与后世完全不同，昔日GDP稳居第一几十年的广东，在明朝竟然是倒数。”

　　没错，当朱翊钧看到各省赋税排名时，差点没惊掉下巴。

　　南直隶第一，山东第二，以下依次是山西、河南和陕西。

　　而广东的夏税一直是全国倒数第三，秋粮在全国排名第九，属于下等水平。

　　这说明什么，说明广东的潜力还没有得到完全开发。

　　“海禁或许是主要原因，但官员不力也是主要原因。”

　　朱翊钧可不认为广东还是宋朝元朝的瘴疠之地，是流放犯人之所。

　　广东之所以没成为大明的赋赋重地，他研究分析过，也找官员商议过。

　　“开海禁是第一项，两广分治是其次，发展工商，农业则种经济作物……”

　　朱翊钧已经有了全面的规划和设计，要把广东打造成NO１。

　　开放海禁就不用说了，广州真正变成“银都”，还是从清朝十三行垄断对外商贸开始。

　　而两广分治，则是把后世广西沿海那部分，还给广西。

　　要知道，在明朝的省域划分中，广西是内陆。

　　象钦州廉州雷州等沿海地区，都属广东。

　　由于广西处于内陆，就成了穷乡僻壤的贫困地区。

　　而且，广西缺盐，山多地少，这也是动乱不休的主要原因。

　　苗瑶叛乱在明清屡平不止，归根结底还是土地矛盾，汉人和少数民族争夺所致。

　　“要想化解，也不是没有办法，只不过需要时间。”

　　对于明朝放弃交趾，也叫安南，朱翊钧引以为恨。

　　还有跳梁的缅甸，曾是大明藩属，现在也敢向大明呲牙。

　　富庶的南洋，更是朱翊钧要征服，给予大明子民足够的生存空间。

　　至于发展工商，广东更有得天独厚的优势。

　　佛山在明朝可是冶铁中心，更有能打造精品火铳的工匠。

　　广东的炮手也很出名，虽然不懂斜抛和弹道，但经验丰富。

　　朱翊钧规划的是全国性的发展，除了两广，还有湖广。

　　“所谓湖广熟、天下足，但现在湖广和江西，还远没有达到鼎峰，大有潜力。”

　　“只不过，不能抑制土地兼并的话，两湖地区的发展会缓慢很多。”

　　朱翊钧现在已经知道了土地兼并的危害，也有了自己的思路。