“目前的基层官员确实有些多了，”林文昌跟着开口附和道，“官吏的伴标开支太大，既要养兵，又要养官，还要打仗，度支司的财政已经快要周转不过来。”

　　很现实的问题，聂宇也没法反驳。

　　他参照红色政权和太平天国的先进思想，所搞出来的乡民农工会，还有村镇二级行政区划，已经有些脱离实际。

　　对大将军府掌控基层实权，那肯定是有好处，可村镇的职能高度重合，乡民农工会和村长加起来，干的事情等于镇级官吏该...